1.1. Financieel beleid
Verworvenheden 2015-2020
Beleid:
- Een standaard invoeren voor transparante financiële verslaglegging voornamelijk de Staatsbedrijven en Parastatale instellingen.
Activiteit:
- Aanname van de Wet op de Jaarrekening.
Beleving:
- Het bedrijfsleven/de ondernemende burger kan met de introductie van verslaglegging makkelijker op de kapitaal markt opereren.
- Het gevoel van de burger dat bedrijven niet voldoen aan het verslagleggen over ontvangen subsidies uit belasting gelden wordt hierdoor weggemaakt.
- De overheid, instituten en de rest van de gemeenschap kunnen inzage hebben in de financiële positie van de Staatsbedrijven en Parastatale instellingen.
- Door transparantie van de financiële positie van de bedrijven, kan dit investeerders en zakenpartners aantrekken.
Statistieken:
- Per 24 september 2017 is de Wet op de Jaarrekening van kracht.
Historisch:
- De landsbedrijven verordening van 1970, gaf onvoldoende handvaten voor het eenduidig opmaken van jaarverslagen en jaarrekeningen; echter zijn er door voorgaande regeringen geen initiatieven genomen om dit te bewerkstelligen.
Motivatie:
- Met de introductie van de Wet op de Jaarrekening wordt transparantie bevorderd in de Staatsbedrijven en parastatale instellingen.
Bron: 1.1.1. Wet op de Jaarrekening
Beleid:
- Inkomstenverhoging voor de overheid.
- Invoeren van een bestemmingsheffing.
Activiteit:
- Wijziging van de wet Rij- en voertuigen belasting (RvB).
Beleving:
- Na de eerste regeringsevaluatie is besloten om de wet uit te voeren en alle opbrengsten te besteden aan de districten en de Wegen Autoriteit, zodat er diverse hoognodige infrastructurele werken kunnen worden uitgevoerd. Aan de districtscommissarissen is gevraagd om samen met de structuren in het district een meldpunt op te zetten.
Statistieken:
- De aankondiging van de invoering van Rij- en voertuigenbelasting in de jaarrede van de President in het jaar 2016.
- De invoering van de Rij- en voertuigenbelasting per 1 januari 2019 werd uitgesteld naar 01 maart 2019.
- De eigenaren van trailers krijgen vrijstelling voor het betalen van rij- en voertuigenbelasting. ∙ Bij vonnis van de Kortgedingrechter heeft de kortgedingrechter de vordering/verzoek over het niet betalen van de rij- en voertuigenbelasting afgewezen op 28 maart 2019.
- De uitleg van de Minister van Financiën over de bestemming van RvB aan de infrastructurele werken zoals de wegstrekking Jenny-Henar etc.
- De aangekondigde wetswijziging van de RvB door de Minister van Financiën tijdens de begrotingsbehandeling op 21 mei 2019 in DNA.
- Met de introductie van de RvB is de staatskas versterkt met SRD 52 miljoen.
Historisch:
- Nooit eerder een fonds ingesteld voor de wegenautoriteit voor onderhoud van de infrastructuur.
Motivatie:
- Met de opbrengsten uit de RvB kan de Wegenautoriteit de infrastructuur onderhouden, wat elke burger ten goede komt en de ontwikkeling van de Surinaamse economie ten goed zal komen.
Bron: 1.1.2. Wet Rij- en voertuigenbelasting
Beleid
- Nationaal zekerheidsstelsel.
- Invulling geven aan SDG 1, 2 en10 t.w. einde maken aan armoede, hongersnood en verminderde ongelijkheden.
Activiteit
- Goedkeuring wet inhoudende SRD 50,- belastingkorting voor iedere loontrekker.
- Verhoging van de belastingvrije grens.
Beleving
- Elke loontrekker heeft SRD 50,- meer over na aftrek van loonbelasting.
- Arbeiders die minder dan ± SRD 800,- per maand verdienen, hoeven geen loonbelasting meer te betalen.
- Terwijl werkers die meer dan SRD 800,- per maand verdienen, een belasting korting krijgen van SRD 50,-. Wat neerkomt op ± SRD 600,- belasting verlichting voor deze groep loontrekkers per jaar.
Motivatie:
- Koopkracht versterking
Bron: 1.1.3. Aanpassing Belastingkorting
Beleid:
- Macro-economisch stabilisatie beleid.
- Monetair beleid.
- Bescherming van de economie.
Activiteit:
- Het stabiliseren van middelen die ter beschikking komen van de Overheid ter financiering van de uitgaven ten einde de effecten van de macro economische volaliteit te beperken door het niveau van de overheidsinkomsten in tijden van lagere opbrengsten uit de mijnbouwsector te beschermen.
- Een alternatieve stroom van inkomsten te genereren om de overheidsinkomsten te diversifiëren en waar nodig aan te vullen.
- Inkomsten te generen voor toekomstige generaties door besparingen uit de mijnbouwinkomsten van de Staat.
Beleving:
- De burger wordt beschermd tegen ernstige gevolgen van onder andere prijs fluctuaties op de internationale markt voor mijnbouwproducten, zoals inflatie, devaluatie, schaarste aan goederen etc.
- Dit fonds kan best vergeleken worden met een spaarpot waaruit onder bepaalde condities geput kan worden om onvoorziene uitgaven te dekken, en een buffer te vormen voor financiering van ontwikkelingen over enkele generaties lang.
- Het is de bedoeling om met dit fonds de overheidsfinanciën te beschermen tegen scherpe prijs fluctuaties op de internationale markt voor mijnbouwproducten en tegen onvoorziene extra uitgaven in een noodsituatie bij een nationale ramp.
- Alternatieve bron van inkomsten wordt gegenereerd om de overheidsinkomsten te diversifiëren en waar nodig aan te vullen.
Statistieken:
- S.B. 2017 no. 59 WET van 13 juni 2017, houdende vaststelling van regels betreffende het Spaar - en Stabilisatiefonds Suriname. (Wet Spaar- en Stabilisatiefonds Suriname 2017)
Historisch:
- Voorgaande Regeringen hebben niet gewerkt aan een Spaar –en Stabilisatiefonds.
Motivatie:
- Met dit spaar-en Stabilisatiefonds is Suriname in staat gesteld om o.a. onvoorziene uitgaven te dekken.
Bron: 1.1.4. Wet Spaar- en Stabilisatiefonds Suriname 2017
Beleid:
- ∙ Versterking van instituten.
- ∙ Invulling geven aan SDG 16 t.w. vrede, gerechtigheid en sterke instituten.
Activiteit:
- Verzelfstandigen van de Rekenkamer;
- In de nieuwe situatie krijgt de Rekenkamer een eigen budget.
- Er wordt een bureau ingesteld met als doel zorg te dragen voor de personele, professionele, administratieve, technische en wetenschappelijke ondersteuning van de Rekenkamer bij de uitvoering van de kerntaken en verantwoordelijkheden.
Beleving:
- De controle op de overheidsbestedingen zal hierdoor efficiënter en verscherpt worden.
- Het inzicht in de besteding van de staatsinkomsten en uitgaven kan worden vergroot.
- De verantwoording van de middelen naar het volk toe zal met de goedkeuring van deze wet beter plaatsvinden.
Statistieken:
- De Wet Rekenkamer Suriname 2018 is op dinsdag 9 juli 2019 met algemene 35 stemmen goedgekeurd.
- De Rekenkamer van Suriname werd bij Landsverordening van 12 maart 1953 ingesteld.
Historisch:
- De oorspronkelijke Rekenkamerwet (G.B. 1953 no. 26) dateert van 1953. Hierna zijn in 2 andere wetten; n.l. Wet rechtmatigheid en rechtspositie Rekenkamer Suriname 2013 en Wet Financiële Voorzieningen Rekenkamer van Suriname 2013, apart zaken ten behoeve van de Rekenkamer geregeld. Hiernaast is er geen wetgeving gemaakt in het kader van institutionele versterking van de Rekenkamer.
Motivatie:
- Met de Wet Rekenkamer is de positie van dit orgaan nader in de wet geregeld.
Bron: 1.1.5. Wet Rekenkamer
Beleid:
- Bezuiniging en solidariteit.
Activiteit:
- Bevriezen van de salarissen van de President, de Vice- President en de ministers n.a.v. de inflatiecorrectie van de ambtenaren.
Beleving:
- De financiële middelen van de overheid worden bespaard en kunnen anders aangewend worden in de samenleving.
- Solidair zijn met de gemeenschap.
Statistieken:
- Huidig salaris: Brutosalaris van een minister inclusief representatietoelage.: SRD 18.088,- ∙ Bezoldiging ministers met 25% verhoging: Bruto Bezoldiging minister inclusief representatie toelage: SRD 27.724,-
- Bezuiniging per maand in SRD: 27.724,- - 18.088,-= SRD 9.636,- x 16 ministers= SRD 54.176,-
- Ingangsdatum 25% verhoging landsdienaren en met hen gelijkgestelden 1 januari 2017.
Historisch:
- Het is nooit eerder in de historie van Suriname voorgekomen dat de President, Vice-president en ministers zich solidair hebben opgesteld met de bevolking en als gevolg daarvan hun salariscorrectie hebben bevroren.
Motivatie:
- De maatschappelijke omstandigheden maken het noodzakelijk om, het voornemen van de President als hoofd van de Regering, het maandelijks inkomen van de President en Vice - President te handhaven op het huidig inkomen, daadwerkelijk waar te maken, middels nadere wijziging van de Wet van 1 september 1994, S.B.1994 no.79, houdende nadere wijziging van de "Wet Financiële Voorzieningen President en Vice-President (S.B.1988 no. 55, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B.1993 no.58).
Bron: 1.1.6. Geen salarisverhoging voor de President, Vice-President en Ministers
Beleid:
- Bezuiniging en kosten besparend.
- Fiscaal inkrimpingsbeleid.
Activiteit:
- Per departement wordt een autorisatie verleend van SRD 50.000,- per maand.
Beleving:
- Ministeries krijgen slechts kredietopening en kredietautorisaties voor het betalen van de vaste lasten en sociale uitgaven.
- Slechts voor spoedeisende en hoognodige uitgaven werden gelden voor de ministeries vrijgegeven.
- Overheidspersoneel heeft een eigen bijdrage geleverd in het drukken van de kosten van de overheid, doordat er in de operationele kosten van de ministeries werd gesnoeid.
Statistieken:
- Het realisatietekort is teruggebracht van 12,5% van het Bruto Binnenlands Product (BBP) gedurende januari tot juli van 2015, naar 3,5% in de periode augustus- december van 2015.
Motivatie:
- Realisatie tekort van de overheid is teruggebracht met een strak bezuinigingsbeleid.
Bron: 1.1.7. Strakke uitgave discipline bij Ministeries
Beleid:
- Een standaard invoeren voor transparante financiële verslaglegging vooral de Staatsbedrijven en Parastatale instellingen.
Activiteit:
- Uitvoering van de Wet op de Jaarrekening.
Beleving:
- Het bedrijfsleven/de ondernemende burger kan met de introductie van verslaglegging makkelijker op de kapitaal markt opereren.
- Het gevoel van de burger dat bedrijven niet voldoen aan het verslagleggen over ontvangen subsidies uit belasting gelden wordt hierdoor weggemaakt.
- De overheid, instituten en de rest van de gemeenschap kunnen inzage hebben in de financiële positie van de Staatsbedrijven en Parastatale instellingen.
- Door transparantie van de financiële positie van de bedrijven, kan dit investeerders en zakenpartners aantrekken.
Statistieken:
- WET van 24 september 2017, houdende regels inzake de jaarrekening en wijziging van het Wetboek van Koophandel en Wet Coöperatieve Verenigingen (Wet op de Jaarrekening S.B. 2017 no. 84)
- Aangenomen op 24 september 2017.
- Gepubliceerd op 5 oktober 2017.
Historisch:
- De landsbedrijven verordening van 1970, gaf onvoldoende handvaten voor het eenduidig opmaken van jaarverslagen en jaarrekeningen; echter zijn er door voorgaande regeringen geen initiatieven genomen om dit te bewerkstelligen.
Motivatie:
- Met de introductie van de Wet op de Jaarrekening wordt transparantie in de Staatsbedrijven en parastatale instellingen bevorderd.
Bron: 1.1.8. Wet op de Jaarrekening
Beleid:
- Nieuwe richtlijnen voor financieel beheer betreffende transparantie, efficiëntie en eenduidigheid, inclusief bij Staatsbedrijven en bij het oprichten van nieuwe juridische entiteiten.
- Corruptieve preventie.
Activiteit:
- Samenstellen van een nieuwe Comptabiliteitsbesluit
Beleving:
- De burger is gegarandeerd van een goed uitgezet structuur ten aanzien van het financieel beheer. ∙ Er zijn nieuw financiële regels voor de ministeries, Staatsbedrijven en Parastatalen waardoor er gewerkt is aan transparantie, efficiëntie en eenduidig financieel beheer.
- Voorkomen van Corruptieve handelingen bij de overheid, Staatsbedrijven en Parastatalen
- Staatsbedrijven beschikken over nieuwe richtlijnen voor financieel beheer.
- Bij het oprichten van nieuwe juridische entiteiten bij de overheid zijn er nu eenduidige richtlijnen. ∙ Er zullen nu afzonderlijke begrotingen voor de ministeries, Rekenkamer en DNA worden gemaakt en ingediend, dit geeft meer transparantie en overzicht.
Statistieken:
- De wet is met 35 stemmen (meer dan 2/3 meerderheid) aangenomen in de DNA op 30 juli 2019.
- Gepubliceerd op 10 september 2019.
- De Comptabiliteitswet treedt in werking op 1 januari 2021.
Historisch:
- De verouderde Comptabiliteitswet van 02 december 1952 voldeed niet meer aan de nieuwe eisen van beheer en toezicht op Staatsfinanciën.
- Er waren dringend nieuwe richtlijnen nodig voor het financieel beheer, het materieelbeheer alsmede de administraties die ten behoeve van dat beheer worden bijgehouden.
Motivate:
- Het streven naar een meer doelmatige en slagvaardige overheid met nieuwe regeIs inzake de wijze van het beheer van en toezicht op de staatsfinancien.
Bron: 1.1.9. De Comptabiliteitswet