1.4. Mijnbouw

Beleid:

• Transparantie in de mijnbouw- en olie industrie.
• Invulling geven aan SDG 9 industrie, innovatie en infrastructuur.

Activiteit:

• Implementatie van EITI standaarden in Suriname.

Beleving:

• Verbeteren van het Surinaams investeringsklimaat.
• De EITI Standaarden zullen Suriname helpen, vertrouwen en openheid te ontwikkelen voor iedereen. Het kan ook Leiden tot transparantie door betere controle van gegevens.
• Het platform kan dienen als dialoog tussen alle relevante stakeholders.
• Bedrijven publiceren wat betaald is aan de overheid en de overheid maakt de inkomsten vanuit deze industrie openbaar.

Statistieken:

• Symposium, gehouden op 29-4-16
• Toetreding tot de EITI24-5-17.
• Public Statement op okt 2017.
• Productie van het Eerste EITI-rapport op 24 mei 2019.
• Launch EITI-website op 24 mei 2019.
• Tweede EITI-rapport opgeleverd 31 december 2019.

Historisch:

• Voor het eerst is er gewerkt aan het invoeren van standaarden in de mijnbouwsector.

Motivatie:

• Met de introductie van de EITI wordt de mijnbouwsector gereguleerd met internationale standaarden en wordt deze sector transparant.

Bron: 1.4.1. Introductie van The Extractive Industries Transparency Initiative (EITI)

Beleid:

• Transparantie binnen de mijnbouwsector.
• Invulling geven aan SDG 9 industrie, innovatie en infrastructuur.

Activiteit:

• Launch van de website van de Geologisch Mijnbouwkundige Dienst (GMD).

Beleving:

• Informatie van de mijnbouwsector in Suriname is binnen handbereik ten behoeve van geïnteresseerden zoals studenten, docenten en experts in de sector.
• Het aantal verstrekte concessies naar type mijnbouwproduct is direct zichtbaar voor het publiek.
• In 1 oog opslag inzage aan wie allemaal concessie zijn uitgegeven.
• De illegaliteit binnen de mijnbouwsector is direct te achterhalen.
• Het publiek heeft inzage in wat bedrijven in deze sector betalen/afdragen.

Historisch:

• Nooit eerder gewerkt aan de regulering van de mijnbouwsector.

Motivatie:

• Met deze regeling wordt de mijnbouwsector transparant gemaakt voor elk een. De informatie wordt door experts gebruikt om deze sector verder te helpen monitoren/verbeteren.

Bron: 1.4.2. Lancering van website Geologische Mijnbouwdienst (GMD)

Beleid:

• Ordening van de mijnbouwindustrie.
• Invulling geven aan SDG 9 en 16 t.w. industrie, innovatie en infrastructuur, vrede, gerechtigheid en sterke instituten.

Activiteit:

• Operationalisering van het Delfstoffen instituut Suriname (DIS).

Beleving:

• Dit instituut zal zorgdragen voor de promotie, coördinatie, regulering, monitoring en inspectie van de mijnbouwindustrie.
• Dit instituut zal een toezichthoudende rol hebben op de mijnbouw sector.
• Het Delfstoffen instituut zal alle informatie betreffende de mijnbouw sector vergaren en beheren, met deze data kan er beter gepland worden hoe de inkomsten uit deze sector besteed kunnen worden.
• Het Planbureau zal bij het opstellen van Ontwikkelingsplannen gebruik kunnen maken van de verzamelde data door DIS.

Statistieken:

• De transformatie van de Geologisch Mijnbouwkundige Dienst (GMD) naar het Delfstoffeninstituut Suriname (DIS) is 21 oktober 2019 formeel aangevangen.

Historisch:

• Langer dan 10 jaar werd de instelling van het Delfstoffen instituut overwogen.
• De bestaande instituten die belast zijn met het beheer van de mijnsector worden geconfronteerd met verouderde geologische gegevens, gebrek aan infrastructuur en uitrusting en capaciteitsproblemen op gebieden die verband houden met mijninspectie en milieumonitoring. Als gevolg hiervan zijn ze momenteel niet in staat om wettelijke termijnen voor het verlenen van vergunningen te halen, regels en procedures voor hun activiteiten te ontwikkelen en om het regelgevend kader voor ambachtelijke en kleinschalige mijnbouw te handhaven.
• Kortom ze zijn niet in staat om een gedegen technische mening te geven over hoe de duurzame ontwikkeling van het minerale hulpbronnenpotentieel van Suriname en hoe deze kan worden bevorderd.

Motivatie:

• De verwachte groei van de sectorale activiteiten.
• De veranderde focus van bauxiet naar goud en andere mineralen.
• De toenemende complexiteit van financiële, sociale en ecologische uitdagingen.
• De toegenomen vraag naar goed bestuur en verantwoording bij het beheren van de sector.
• De economie van Suriname is van oudsher afhankelijk geweest van winning industrieën, die een dominante rol spelen in het stimuleren van groei, export, werkgelegenheid en overheidsinkomsten. Het mineraal- en oliepotentieel van Suriname blijft grotendeels onder geëxploiteerd. Suriname bevindt zich op de geologische formatie van het Guyana Schild en heeft een zeer hoog potentieel voor een reeks mineralen, waaronder goud, diamanten en andere metaalhoudende mineralen, naast kaolien, zeldzame-aarde-elementen en afmetingsstenen.
• De regering wil een gereguleerde en verantwoorde uitbreiding van de mijnindustrie bevorderen, inclusief verbeterde controle over informele goudwinning.
• Een zwakke institutionele capaciteit in de publieke sector en het ontbreken van een adequaat wettelijk en regelgevend kader hebben de groeivooruitzichten afgeremd. Bovendien hebben een zwak ondernemingsbestuur in de kleinschalige mijnbouwactiviteit en het gebrek aan sociale en milieunormen de duurzaamheid en de positieve sociale effecten van de sector verminderd. Het huidige mijnbouwbeleid is gericht op het opzetten van een Delfstoffen Instituut voor Suriname

Bron: 1.4.3. Instelling van het Delfstoffen Instituut

Beleid:

• Continuering van grootschalige goudwinning in Suriname.
• Regulering van de goudsector door middel van het implementeren van Extractive Industries Transparency Initiative standaarden.
• Productie- en export zekerheid.
• Productie verhoging.

Activiteit:

• Uitbreiding van de goudconcessie van IAmGold langs de Geconsolideerde Saramacca- Bronkolonko lijn.

Beleving:

• Met de verlenging van het contract zijn een aantal Surinamers verzekerd van hun baan bij IAm Gold.
• Tot en met 2033 is Suriname verzekerd van inkomsten door IamGold.
• De spin-off effecten van dit bedrijf zijn ook gegarandeerd tot en met 2033; security en transport bedrijven, handelaren en andere leveranciers van goederen en diensten.
• Lokale burgers hebben de mogelijkheid om in de goudsector een baan te vinden.
• Vergroting van de deviezen inkomsten van Suriname.

• Ontsluiting van de gebieden rondom de goudconcessies.

Statistieken:

• Het aandeel van Suriname hierin voor het eerste jaar is (72.000 ounces x 1200) $ 8.640.000.
• Het tweede kwartaal van 2019 zal ook de Sabajo mijn in Marowijne operationeel zijn.
• Het tweede kwartaal van 2019 zal ook de Sabajo mijn in Marowijne operationeel zijn. Eind 2019 zal de Saramacca goudmijn van IamGold in het Brocolonko gebied operationeel zijn.
• In de komende 15 jaar zal een gemiddelde mijnproductie van 10,9 miljoen ton per jaar.
• De Rosebelgoudmijn begon in 2004 met de commerciële productie en had eind 2016, 4,4 miljoen gram goud geproduceerd.
• De levensduur van de Rosebelmijn is tot 2028.

Historisch:

• Voorheen werden slechts de bauxiet- en aardoliesector geëxploiteerd binnen de mijnbouw.

Motivatie:

• Met de verhoging van de goudproductie in diverse mijnen worden meer banen gecreëerd en verhoogde exporten van goud.

Bron: 1.4.4. Goudwinning

Beleid:

• Exploratie en exploitatie van Diamant in Suriname ter ontwikkeling van de diamantsector.
• Diversificatie van de economie.

Activiteit:

• Toetreding van de Republiek Suriname tot de Kimberley Process Certification Scheme van de World Diamond Council Association.

Beleving:

• Ontwikkelen van nog een sector als middel van bestaan.
• Burgers hebben toegang to meer werkgelegenheid.
• Vergroting van de deviezeninkomsten van het land.

Statistieken:

• De wet toetreding van de Republiek Suriname tot de Kimberley Process Certification Scheme van de World Diamond Council Association is op 7 maart 2019 goedgekeurd door De Nationale Assemblée met 26 algemene stemmen.
• De wet is op 28 maart 2019 gepubliceerd.

Historisch:

• Er zijn niet eerder activiteiten ontplooid om deze sector binnen de mijnbouw te ontwikkelen.
• Voorheen waren bauxiet, goud en aardolie de voornaamste export producten in de mijnbouwsector van Suriname.

Motivatie:

• Met de exploratie van Diamant is nog een sector ontwikkeld die zorgt voor werkgelegenheid, productie, export en is dus deviezen genererend.

Bron: 1.4.5. Toetreding tot Kimberley Process Certification Scheme

Beleid:

• Bescherming van de grondenrechten van het Surinaams volk.
• Bescherming van het milieu van Suriname.
• Invulling geven aan SDG 9 en 15 t.w. industrie, innovatie, infrastructuur en bescherming van leven op het land.

Activiteit

• De bauxietmaatschappijen Suriname Aluminum Company LLC (Suralco) en N.V. Alcoa Minerals of Suriname (AMS) en diens rechtsopvolgers zijn verplicht gesteld tot volledige vergoeding van alle schade die ontstaan zijn door de uitvoeringswerkzaamheden van hun. Eveneens zullen de bauxietmaatschappijen alle milieu schade en sanering ook terug betalen.

Beleving:

• De bauxietmaatschappijen zullen alle schade moeten dekken ongeacht of deze opzettelijk veroorzaakt is en ongeacht of zij deze wel of niet hadden kunnen voorzien.
• De schadevergoeding kan in de vorm van geld geëist worden of kan geëist worden dat de gronden in oorspronkelijke toestand hersteld worden.
• Degenen die schade hebben geleden, hun rechten van schadeloosstelling zijn nu wettelijk vastgesteld.
• Dorpsbewoners/buurtbewoners die enige schade hebben geleden door de uitvoeringswerkzaamheden van de bauxietmaatschappijen mogen schadevergoeding eisen.
• Het milieu van de mijnings concessies en ronddom de concessies zullen hersteld worden.

Statistieken:

• De Wet Schadeloosstelling Bauxietmaatschappijen is op 30 augustus 2019 met 29 stemmen voor en 13 tegen goedgekeurd.
• De Wet Schadeloosstelling Bauxietmaatschappijen is op 9 september 2019 gepubliceerd.

Historisch:

• Voorheen de Landsverordening van 28 januari 1958 G.B. no. 9 betreffende verlening bijzondere concessie voor schadeloosstelling van Bauxietmaatschappijen.

Motivatie:

• De noodzaak om een regeling te treffen voor schadeloosstelling van degenen die, als gevolg van bauxietontginning door Suriname Aluminum Company LLC (Suralco) en N.V. Alcoa Minerals of Suriname (AMS) of hun rechtsvoorgangers, in hun belang zijn getroffen.

Bron: 1.4.6. Wet Schadeloosstelling Bauxietmaatschappijen

Beleid:

• Uitgave beperking van de overheid.
• Kosten besparend.

Activiteit:

• De belangrijkste elementen van de overeenkomst zijn stroomopwekking en -distributie, bauxietproductie, aluinaarderaffinage en aluminiumproductie. Van      deze bedrijfselementen is nu alleen nog de energiepoot overgebleven, wat financieel in het nadeel is van Suriname.
• De Brokopondo Overeenkomst die in 2033 zou aflopen is vroegtijdig beëindigd.
• Van de overdracht van het Waterkrachtwerk aan Suriname vindt allen plaats, nadat door ten minste een onafhankelijke deskundige entiteit is geconstateerd dat het waterkrachtwerk in elk opzicht in goed functionerende staat verkeert.

Beleving:

• Suriname krijgt volledige beheer over de stuwdam op 31 december 2019.
• De uitgaven van de overheid wordt door de beëindiging van de samenwerkingsovereenkomst verminderd doordat de Staat Suriname, Alcoa niet meer hoef te betalen voor energie.
• De overheid bespaart per maand nu USD 5-6 miljoen. Hiermee kan de overheid andere projecten uitzetten.

Statistieken:

• De wijziging van de Brokopondo-overeenkomst is op 30 augustus 2019, met 29 stemmen voor en 13 stemmen tegen goedgekeurd.
• De samenwerkingsovereenkomst tussen Suriname en de bauxietmaatschappijen Suriname Aluminum Company LLC (Suralco) en N.V. Alcoa Minerals of Suriname (AMS) zou oorspronkelijk in 2033 verlopen.
• De Brokopondo-overeenkomst is op 9 september 2019 gepubliceerd.
• In 2009 heeft Suriname USD 19,3 miljoen van Suralco aan inkomsten ontvangen, terwijl er voor elektriciteit USD 41,2 miljoen moest worden betaald.
• In 2010 waren de bauxietinkomsten USD 30 miljoen en moest voor stroom USD 50 miljoen worden neergeteld.
• Met de overname van de stuwdam bespaart de overheid nu USD 60-72 miljoen per jaar.

Historisch:

• Wijziging van de overeenkomst tussen de Republiek Suriname en Suriname Aluminium Company LLC van 27 januari 1958 zoals gewijzigd op 19 mei 1959.

Motivatie:

• Deze wijziging is noodzakelijk ten behoeve van de vervroegde beëindiging van de Brokopondo Overeenkomst om de gevolgen van die beëindiging te regelen.

Bron: 1.4.7. Brokopondo-overeenkomst

Beleid:

• Invulling geven aan SDG 11 t.w. duurzame steden en gemeenschappen.

Activiteit:

• Ondertekening van een protocol tussen de Regering, Iamgold en Makamboa; Goudzoekers van Nieuw Koffiekamp, die verenigd zijn in Makamboa en Kamp Mining, mogen met toestemming van Rosebel Gold Mines (RGM) en de overheid op een aangewezen stuk terrein activiteiten ontplooien.
• In het protocol zijn de voorwaarden, zoals veiligheids- en milieuvoorschriften vastgelegd.
• Dit protocol moet ook bijdragen aan gemeenschapsontwikkelingsprojecten; door RGM is onlangs de Rosebel Community Fund opgericht. Jaarlijks zal er op gestructureerde manier gelden beschikbaar worden gesteld aan de ontwikkeling van de gebieden waarin het bedrijf mijnt.

Beleving:

• De protocollen garanderen werkgelegenheid voor de goudzoekers (bewoners) van de omgeving.
• De rust en vrede tussen RGM en de dorpelingen aldaar kan terug keren.
• RGM kan haar mijnwerkzaamheden voortzetten, waardoor ook de (Surinaamse) arbeiders in dienst van RGM gegarandeerd zijn van hun werk in een veilige omgeving
• De overheid kan rekenen op Staatsinkomsten vanuit RGM.
• De overige ondernemers die diensten leveren aan RGM zijn gegarandeerd van hun afzet aan het bedrijf.
• RGM zal ontwikkelingsprojecten uitvoeren in de gebieden waar het bedrijft mijnt.
• De Goudzoekers van Makaboa en Kamp Mining moeten georganiseerd en geordend opereren in het gebied, zo zijn intekenlijsten, badges en het registreren van werknemers verplicht.

Statistieken:

• De ondertekening vond plaats in januari 2020.

Historisch:

• In het jaar 2003 is door de toenmalige Regering een exploratie concessie uitgegeven aan RGM, het dorp Nieuw Koffiekamp bevond zich in het concessie gebied.

Motivatie:

• Met dit protocol is de rust en vrede bij RGM teruggekeerd, welk van belang is voor zowel de werknemers als voor de productie.

Bron: 1.4.8. Ondertekening van een protocol Rosebel Goldmines en Makamboa